Відкритий лист “Солідарність у діях”

Ми, українські громадські організації, майже три роки працюємо в умовах повномасштабної війни. У 2022 році ми опублікували наш перший відкритий лист “Якщо не зараз, коли?” до міжнародних організацій та донорів, які щиро прагнуть допомогти Україні. Ми змушені визнати — щирого бажання та наявної підтримки недостатньо. 

Згідно з документом Grand Bargain 2016 року, міжнародні фонди взяли на себе зобов’язання локалізувати 25% своїх ресурсів. Це крок, який міг би мати значний вплив. Але де ж результати? Час розмов та декларацій своєї відданості давно минув. Локальні організації досі у позиції, де вони змушені боротися із наслідками від атак на своїй території та паралельно доводити, що їм можна довіряти та їх пропозиції варті уваги.

Ефективність гуманітарного реагування в Україні привертає все більше уваги, і на це є причини. Згідно з дослідженням “Перекладання відповідальності: економіка локалізації допомоги в Україні” локальні партнери реалізовують бюджети програм на 15,5% ефективніше, якщо мають достатнє фінансування на покриття адміністративних витрат. В той час як через витрати на міжнародний персонал агентства ООН мають у 17 разів більші бюджети.

Ці дані підкреслюють необхідність для агентств ООН та міжнародних НУО реформувати свої бюджети та підходи, щоб значно збільшити ресурси для локальних організацій. Хоча роль ООН у попередніх розвиткових програмах була помітною, у нинішній контекст війни вимагає переорієнтації пріоритетів та зменшення витрат на діяльність, яку локальні організації можуть виконувати за значно менші кошти.

Зміна розподілення влади всередині сектору, впровадження нових механізмів фінансування та координації є багатошаровим процесом, що потребує залучення багатьох сторін. Складність цієї проблеми не повинна бути приводом для бездіяльності. Діалоги про підтримку локальних партнерів, організаційний розвиток та необхідність змін перетворюється на інформаційний шум та експлуатацію бюджетів, коли реальних дій для локалізації немає. Ми більше не задовольнимося лише згадками про “локалізацію” в публікаціях чи під час презентаціях МНУО.

Найбільша перепона — це відсутність прозорості. Ми не можемо точно визначити, скільки ресурсів локалізовано, тому що ООН та більшість МНУО не бачать за необхідне звітувати перед українським населенням. Нам важко добитися конкретики від міжнародної спільноти, розділити з вами відповідальність, в той самий час ми бачимо як термін “локалізація” перетворюється на ще один популістичний слоган для отримання більшої кількості фінансування від донорів, які очевидно не можуть фінансувати локальні організації напряму. Це породжує недовіру і унеможливлює контроль прогресу.

Ми й досі наголошуємо на виконанні всіх пунктів із попереднього листа, але ось декілька нових принципів, які ви можете використати, аби бути солідарним з локальними організаціями:

1. Спрямовуйте допомогу рівномірно до наявних потреб

Більшість донорів зосереджують увагу на потребах східних та південних регіонів, пропонуючи фінансування переважно для них. Але центральні та західні регіони також приймають внутрішньо переміщених осіб (ВПО), будують реабілітаційні центри та забезпечують лікарні. Попит на програми раннього відновлення в цих регіонах значно зріс.

Перегляньте свої операції та використайте адвокаційні ресурси, щоб донори врахували всі потреби, включно з тими, що виходять за межі невідкладного гуманітарного реагування.

Суттєве зменшення підтримки ВПО порівняно з першими місяцями війни мотивує багатьох повертатися до небезпечних територій. Кількість гуманітарних потреб у прифронтових зонах не зменшується, а зростає через нестачу прихистків, програм евакуації та психологічної підтримки. Чи чесно створювати залежність для продовження контрактів за рахунок тих, хто може втратити життя?

2. Прозорість і доступ до рішень

Українські організації мають незамінну експертизу не лише для визначення потреб, а й для участі у робочих групах, які покликані приймати ключові рішення. Наразі потрапити на дискусійні панелі чи у робочі групи на міжнародному рівні, наприклад, як робочі групи Grand Bargain майже неможливий.

Кількість українських організацій, які мають лідуючі ролі у кластерах, обираються у комітети для формування гуманітарних програм чи запрошуються консультантами на проєкти є депресивно малою. Локальні представники мають становити більшість у цих ролях, а не виняток.

Надавайте простір та компенсуйте витрати, задля залучення українських організацій до міжнародного діалогу. Впевніться, що кожне рішення, обговорення чи проєкт, який ви реалізовуєте для України містить в собі голоси людей, на яких він спрямований.

3. Розділяйте відповідальність та ризики

Вимоги часто не відповідають українському контексту. Контракти та умови зазвичай складаються відповідно до законодавства країни, де розташована штаб-квартира міжнародних партнерів. Це змушує локальних партнерів діяти в рамках як українського законодавства, так і додаткових вимог з інших країн, пов’язаних із донорами, фондами чи міжнародними НУО, що створює значні труднощі та розтягує час.

Складнощі із податковими кодексами, нереалістичні вимоги до підрядників та нерелевантні формулювання затягують процес. Закріплюйте свої наміри із локалізації у своїх контрактах із локальними партнерами. Якщо ви довіряєте своєму процесу перевірки локальних партнерів, дайте їм можливість використовувати свої політики та процедури в роботі, замість нереалістичних для українського контексту політик міжнародної організації.

Розділяйте ризики, які не стосуються недоброчесності, зі своїми локальними партнерами. Наприклад, коливання валют, медичні страхування та безпека персоналу, втрати через військові дії, пошкодження інфраструктури. Пілотуйте нові проєкти та тестуйте гнучкіші підходи, не лишаючи всю відповідальність за пошук рішень на плечах своїх локальних партнерів

4. Пріоритезуйте сталість понад зручністю

Ми потребуємо довгострокових партнерств (від двох років і більше) для стабільної та ефективної роботи. Натомість міжнародні організації часто обирають короткострокові проєкти (до шести місяців), змушуючи локальні НУО витрачати ресурси на постійний пошук партнерів. При цьому МНУО додають навантаження через численні аудити, верифікації та планування.

Ви стверджуєте, що довготривалі партнерства несуть ризики, але чи не перевищують ці ризики витрати на часті перевірки та оновлення контрактів? Ситуацію ускладнює відсутність бюджетів на організаційний розвиток, через що локальні партнери не мають коштів на персонал після завершення проєкту. Бюджети на адміністративні витрати та розвиток мають стати нормою, а не жестом доброї волі.

Прокомунікуйте свої політики щодо підтримки локальних партнерів і подумайте, із чим вони залишаються після завершення співпраці. Співпрацюйте з локальними організаціями для лобіювання довгострокових проєктів — це зменшить організаційне навантаження на всі сторони.

Ми хочемо бачити солідарність через дії

Ми закликаємо міжнародних партнерів ставити в пріоритет результати їхньої роботи в Україні, а не розширення своїх операцій чи досягнення внутрішніх цілей локалізації. Як локальні актори, ми будемо відстоювати створення стійкої системи місцевого реагування, а не просто допомагати вам виконувати ваші амбіції з локалізації.

Станьте адвокаційними партнерами, які відкривають двері для локальних організацій, а не тими, хто створює нові бюрократичні норми. Не має сенсу замовчувати той факт, що міжнародні організації мають більше влади, ресурсів та доступу до медіа-простору. Ми закликаємо вас стати нашими союзниками в боротьбі за майбутнє нашої країни.

Замість формальностей і популізму ми хочемо бачити конкретні дії, що підтримують локальне реагування. Пам’ятайте: кожен день бездіяльності коштує життів. Для нас це не просто ще один конфлікт — це війна, яка визначає наше існування. І ми не дозволимо це ігнорувати.

Форма для підпису: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeLOBu45CdlUZ895TyY-rHvQdY4U6F6etyOvF9HMjIu1v4Ziw/viewform

Pdf лист: https://drive.google.com/file/d/111jFYpv861wq4HtVJMTzvw5xUNpFzctR/view

Організації підписанти листа:

Локальні організації:

NGO “DRIADA”

БО «Благодійний фонд «ЛЕЛЕКИ РІВНЕНЩИНИ»

ГО Активність Без Обмежень

ГО Гуманітарний центр Паляниця

ГО “Центр Промінь надії”

НУО “Зміни в Дії”

Благодійна організація “Фонд громади міста Херсон “Захист”

Community Foundation “Ridnya” / Фонд громад “Рідня”

NGO “Gostynets”

Молодіжний простір «МАН-002»

Charity organization “Charity foundation “Depaul Ukraine”

БО “МБФ “Руки друзів”

НГО Перспективи

ГО “Фонд розвитку громади”

ГО “Своя Хата”

NGO “Unity of virtue”

Foundation for community development

ГО “Дивна Україна”

Charitable Foundation of the City of Dubno, “Dobrobut” / Благодійна організація “Фонд громади міста Дубна “Добробут”

“DEVELOPMENT CENTER “ACTION” / ГО “ЦЕНТР РОЗВИТКУ “ДІЯ”

NGO Recource Center

НУО “Народне віче – другий фронт”

Toloka NGO / ГО “Обʼєднання Толока”

NGO “Philanthropy in Ukraine”

ГО Фонд розвитку Червоноградської громади

ALLIANCE.GLOBAL, Public Organization

ГО Національна рада з охорони здоров’я та безпеки

БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ “БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД “НАЦІОНАЛЬНА АГЕНЦІЯ ГУМАНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ “ЗДОРОВІ”

CHARITABLE ORGANIZATION CHARITY FUND MEMORY 86

ГО “Дівчата”

БФ “Право на захист”

The Youth Council of Sukhopolova’s village council / Молодіжна Рада Сухополов’янської сільської ради

Odessa Development Fund, NGO

БФ Сяючі Очі

БО БФ Подільська громада

Boyarka Community Foundation / Фонд Боярської громади

NGO Sustainable Development Agency SYNERGY

Banco de Proyectos Comunitarios Rurales

NGO Womanly

Foundation “Moloda Gromada”

Sibiu Community Foundation

NGO History Platform

NGO Against Corruption

FCH-Espwa

Freedom Studio

Indonesia untuk Kemanusiaan

Ferencvaros Community Foundation

AKKMA National Coalition PILIPINAS

ГО “Інноваційна дія”

Zambian Governance Foundation for Civil Society (ZGF)

Center for Disaster Preparedness Foundation

Tewa

Громадська організація “Джерело надії України”

БО Українська Освітня Платформа

ГО “НТЦ “Подільський біорегіон”

Promprylad Foundation

NGO Future of Koropshchyna

ГО “Об’єднання добрих справ”

Міжнародний благодійний фонд “Карітас України”

Karnavka/ГО Карнавка

Charity Fund “KI(N)D’S”

МБІ «Потрібні тут»

МБІ Коблеве

Фонд громади Вознесенська

Благодійна організація «Фонд громади Житомира»

БО “ЯСА”

NGO “Alliance of Good Deeds”

МГО ” За тобою майбутнє”

ГО Гостинець

MBI “cherise.mbi”

БО “Фонд громади “Барі”

Mariupol Zero Waste

Community foundation “Podilska Hromada”

Centersocial

Agriculture Development Organisation – PARC

Міжнародні громадські організації 

Msizi Harrison Dube Foundation

Talk to Loop

ZAHIR-BIN-SIDDIQUE

Донорські організації:

Global Fund for Community Foundations

Фізичні особи: